您现在的位置:首页 - 政策法规 - 人才工作

广元市“蜀道英才工程”实施办法

发布时间:2018-12-27  来源:广元组工网  点击量:4286

第一章  总  则

第一条  为认真贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次、四次全会和市委七届七次全会决策部署,培养造就一支决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡的高层次人才队伍,提升人才队伍核心竞争力,根据《四川省“天府万人计划”实施办法》(川组通〔2018〕21号)和《广元市“十三五”人才发展规划》(广委办〔2016〕56号)精神,现就实施“蜀道英才工程”制定本办法。

第二条  主要目标。从2018年起至2027,重点围绕我市产业发展和自主创新需求,采取分层分类遴选方式,市层面重点支持2000名左右领军人才,示范带动各县区支持培养10000名左右高端人才,形成上下贯通、相互衔接的高层次人才队伍建设体系,加快培养储备一批转型发展、创新发展、跨越发展急需紧缺的各类高层次人才。

第三条  基本原则。坚持党管人才、统筹实施,加强党对人才工作的领导,发挥组织部门牵头抓总和职能部门作用,优化整合人才工程项目,统筹推进重点人才队伍建设。坚持高端引领、重点支持,培养造就一批能够支撑引领创新驱动转型发展的高层次人才,激发创新创造创业活力,带动整个人才队伍建设。坚持创新机制、分类培养,改革创新人才发现、培养、使用、评价、激励机制,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,营造有利于人才潜心研究、创新创业的良好环境,把各方面优秀人才集聚到全市改革发展事业中来。

第四条  支持对象。“蜀道英才工程”支持范围为市内企事业单位在职人员,分广元创新创业领军人才、广元创新型企业家、广元文化领军人才、广元名师、广元名医、广元名厨、广元工匠、广元农业大师、广元电商精英、广元旅游精英等10个项目实施,重点支持一批处于行业领先、引领创新发展的高端人才。根据我市经济社会发展和人才队伍建设需要,经市人才工作领导小组批准,可调整、增设计划项目。

第二章  工作机制

第五条  在市委、市政府领导和市人才工作领导小组指导下,由市委组织部(市人才办)会同市委宣传部、市经济和信息化委、市旅游发展委、市卫生计生委、市教育局、市科技知识产权局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业局、市商务局等部门,组建“蜀道英才工程”协调小组(以下简称“协调小组”),负责整个计划的组织领导和统筹协调。

第六条  市委组织部(市人才办)承担协调小组日常工作,负责“蜀道英才工程”的具体统筹实施,牵头制定高层次人才认定标准,协调有关部门开展申报评审,指导各地人才培养工作。各地、各部门(单位)要明确机构和人员,负责与市人才办工作衔接,推进本地区、本部门、本系统的高层次人才培养工作。

第七条  各牵头部门负责“蜀道英才工程”各项目的具体组织实施,研究制定具体遴选标准和申报评审办法,组织开展申报评审,并建立高端人才信息数据库。广元创新创业领军人才、广元文化领军人才、广元名师、广元名医、广元工匠、广元农业大师、广元旅游精英项目分别由市科技知识产权局、市委宣传部、市教育局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市农业局、市旅游发展委负责。广元名厨、广元电商精英项目由市商务局负责。广元创新型企业家由市科技知识产权局负责,市国资委、市民营办配合。涉军项目的申报评审,由各项目牵头部门会同市经济和信息化委(市国防科工办)负责组织实施。

第八条  各地、各部门积极配合开展“蜀道英才工程”推荐遴选工作,落实有关特殊支持政策,同时,结合本地区、本部门、本系统实际,统筹整合现有人才选拔培养工程(项目),分层开展高层次人才培养支持工作,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。所在单位负责入选者的具体培养、使用、管理、服务等工作,为人才成长和发挥作用提供必要工作生活条件,促其早出成果、多出成果。

第三章  支持计划及条件

第九条  “蜀道英才工程”,计划支持2100名,每两年遴选一批,每批420名左右。

——广元创新创业领军人才项目,计划支持200名,每批40名左右。基本条件:主持重大科研任务、领衔高层次创新团队、领导国省级创新基地和重点学科建设的科技人才,其科学研究工作具有重大创新性和产业转化前景。

——广元创新型企业家项目,计划支持50名,每批10名左右。基本条件:适应现代企业制度,具有发展战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力,能运用自主知识产权或核心技术创新创业的优秀企业家,或具有卓越经营管理才能的高级管理人才,其创业项目符合我市战略性新兴产业发展方向并处于领先地位,具有高成长性和产业化前景。

——广元文化领军人才项目,计划支持100名,每批20名左右。基本条件:拥护党的领导,坚持中国特色社会主义,政治坚定、德艺双馨,具有开拓创新精神,在哲学社会科学、新闻出版、文化艺术、文博事业、文化产业和国际国内文化交流合作等领域取得重要成果、作出突出贡献,知名度较高,社会影响力较大。

——广元名师项目,计划支持500名,每批100名左右。基本条件:忠诚于党和人民的教育事业,全面贯彻党的教育方针,长期从事一线教学工作,为人师表、师德高尚,对教育思想和教学方法上有重要创新,教学成果、培养学生等方面贡献突出,在教育领域和社会享有较高声望。

——广元名医项目,计划支持500名,每批100名左右。基本条件:热爱医疗卫生事业,长期从事临床工作,医术精湛、医德高尚,在重大疾病预防、诊治和医学科技创新、学科专业发展等方面取得重大成果,在推进川陕甘结合部区域医疗中心建设等方面作出突出贡献,在医疗卫生领域和社会享有较高声望。

——广元名厨项目,计划支持100名,每批20名左右。基本条件:热爱烹饪事业,长期从事餐饮烹饪工作,具有良好的职业道德,厨艺造诣深厚、有较丰富的烹饪理论知识和艺术创新能力,为全市餐饮业及产业融合发展作出突出贡献,行业影响力和知名度高。

——广元工匠项目,计划支持200名,每批40名左右。基本条件:具有高超技艺和精湛技能,长期在企业和一线岗位工作,为企业新技术、新工艺、新产品的研发和革新作出突出贡献,或掌握民间传统技能、绝招绝技的知名技艺人才,其技能技艺在本行业领域处于领先水平,行业影响力和知名度高。

——广元农业大师项目,计划支持250名,每批50名左右。基本条件:长期在农村基层和农业生产一线工作服务,在农业新产品新技术的研发推广、农业生产等方面业绩突出,为农民增收致富、脱贫奔康作出突出贡献,在本行业和全社会具有较大影响

——广元电商精英项目,计划支持100名,每批20名左右。基本条件:具有拓展创新能力,能突破电商物流信息化、标准化、集约化等关键领域和薄弱环节,为实施电子商务发展“四大工程”、打造西部重要商贸物流基地作出重要贡献的精英人才。

——广元旅游精英项目,计划支持100名,每批20名左右。基本条件:能力和素质较高,具有一定旅游专业知识、专门技能,能够进行创造性规划、营销策划,提供高质量服务,为建设中国生态康养旅游名市和大蜀道世界级旅游文化品牌作出重要贡献的旅游经营管理人员、从业人员。

第十条  国家“万人计划”、省“天府万人计划”入选者按其入选类别,可对应申报纳入“蜀道英才工程”相应项目。对贫困地区急需紧缺人才给予倾斜支持。

第四章  遴选程序

第十一条  遴选工作采取统一部署、分头实施、统一命名的方式进行,即:由市委组织部(市人才办)部署年度总体安排,各牵头部门对所负责项目遴选工作作出具体安排,各地各部门组织申报,牵头部门开展初评,市委组织部(市人才办)会同牵头部门开展终评,经公示、批准后印发入选名单。

第十二条  具体实施程序为:

(一)布置遴选工作。每两年,市委组织部(市人才办)印发总体安排后,各牵头部门分头制发各项目申报通知,明确遴选工作的目标任务、标准条件、申报程序、时间进度和工作要求等。

(二)推荐申报。各地、各部门和用人单位根据各项目申报通知要求,按属地管理和行业归口推荐的原则,分头开展推荐申报工作。

(三)初评。各牵头部门负责对申报人选进行资格审查,组织专家评审委员会开展初评,遴选提出建议名单报市委组织部(市人才办)。

(四)终评。市委组织部(市人才办)会同各牵头部门组建专家评审组,坚持“好中选优”“宁缺毋滥”的原则,对建议名单进行审核和综合平衡,产生拟入选名单,采取适当形式进行公示。

(五)审批命名。拟入选名单经公示无异议后,报协调小组和市委组织部部务会审批后,由市委组织部会同协调小组成员单位联合印发正式名单,颁发《“蜀道英才工程”入选证书》,凭证落实入选者有关特殊支持政策。

第五章  支持政策

第十三条  “蜀道英才工程”入选者在工作、生活等方面享受下列特殊支持政策:

(一)团队建设。支持所在单位为入选者量身组建创新创业团队,鼓励入选者自主选择科研方向、牵头组建团队、开展重大原创性研究和应用研发,赋予其充分的人财物支配权、技术路线决策权。所在单位应根据任务和岗位需要,为入选者引进配备团队成员和助手,单位未设置相应等级岗位或设置的等级岗位、编制暂无空缺的,可采取特设岗位、使用人才专项编制聘用,不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。

(二)项目支持。鼓励支持入选者承担国家和省市各类科技计划、科研基金和社科规划项目、重大建设项目、重点学科和重点科研基地建设项目、国际交流与合作项目,有关地方和行业主管部门在同等条件下优先立项、优先推荐。对我市经济、科技发展具有战略意义或研发项目产业化前景巨大的,经有关部门审批,可专门立项,以特别项目形式给予支持。扩大横向纵向项目经费使用自主权,入选者及团队所获得的劳务报酬和绩效奖励,由主管部门专项据实核增,计入当年单位绩效工资总额,不作为绩效工资总额基数。

(三)平台支持。入选者及其团队申报市级工程(重点)实验室、企业工程(技术)研究中心、企业技术中心、院士(专家)工作站、博士后科研流动(工作)站和创新实践基地、社科重点研究基地等平台时,有关地方和行业主管部门给予重点倾斜。有关部门应注重吸收入选者参与国家、省市重大项目咨询、重大科研计划和行业标准制定、重点工程建设等工作。

(四)成果转化。鼓励入选者通过自行转化、转让、许可、作价入股、约定职务科技成果权属等方式转移转化职务科技成果,科研人员职务科技成果转化的收益,按规定划归成果完成人及其团队部分,不纳入绩效工资管理。支持入选者离岗创办领办科技型企业,对职务科技成果以股份或出资比例等股权形式转化的个人奖励,符合条件的按规定享受个人所得税优惠。鼓励高等院校、科研院所等事业单位入选者经所在单位批准,带科研项目和成果到企业开展创新创业活动,3年内保留人事关系,工龄连续计算,薪级工资按规定正常晋升,保留其原聘专业技术岗位等级,可在原单位按规定正常申报职称。鼓励金融机构为入选者创办企业优先提供融资担保等支持政策。

(五)岗位职称。鼓励所在单位选聘入选者担任首席科学家、首席研究员、首席工程师、首席技师。对符合条件的入选者,可按规定破格参加高级专业技术职务任职资格申报和评审。允许入选者经所在单位同意,到科技型企业兼职并按规定取得相应报酬或奖励。

(六)薪酬待遇。鼓励事业单位在绩效工资分配中对“蜀道英才工程”入选者给予薪酬激励,入选者所需绩效工资可在核定绩效工资总量时单列,并根据人才使用情况专项调整。鼓励企业对“蜀道英才工程”入选者实行年薪制、协议工资制、项目工资等,支持未上市国有科技型企业按规定对入选者开展股权和分红激励。

(七)住房保障。鼓励支持各地综合采取人才公寓、购房补贴、租房补贴等方式,为符合条件的入选者提供住房保障。支持人才集聚的企事业单位、产业园区,利用自身存量用地建设人才公寓。入选者未购买自用住房的,可优先申请政府提供的人才公寓;愿意购买自住用房的,在政策允许条件下,其购买不受户籍、限购等政策限制;对贷款购买自住用房的,有条件的地区可提供相应的房贷贴息等。

(八)医疗和子女入学。入选者在管理期内,凭《“蜀道英才工程”入选证书》,由市卫生计生委办理《特约医疗证》,享受市优秀专家医疗待遇,其所需医疗资金按原渠道通过现行医疗保障制度解决,不足部分由用人单位按照有关规定予以解决;入选者子女,可以不受户籍限制,在就读小学到普通高中期间可有一次自由选择公办学校机会。

(九)培训休假。各地和有关主管部门每年有计划地选派入选者到国内外知名大学、研究机构和企业开展学习考察,到各级党校和干部学院开展学习培训,优先支持参加重要学术交流活动、赴外研修访问。市委组织部、市人力资源社会保障局会同有关部门每年组织部分人员进行疗养休假,所在单位及各地、各部门应组织相应的疗养休假活动,保证入选者每年能集中休假10至15天。

(十)表扬激励。入选者在管理期内,给予每人每月500元岗位激励资金,其中,广元名师、广元名医项目入选者,按《关于实施名师工程的意见》《关于实施名医工程的意见》执行。优先推荐“蜀道英才工程”入选者申报国家“万人计划”、省“天府万人计划”相应项目。在推荐申报中国科学院和中国工程院院士(外籍院士)、四川杰出人才奖、科学技术奖、天府友谊奖、四川省学术和技术带头人及后备人选、四川省有突出贡献的优秀专家、市科技拔尖人才、市学术技术带头人及后备人选等项目时,对入选者给予重点倾斜。入选者涉及市级多项待遇时,按照“就高不就低,不重复享受”的原则执行。对代表性强、贡献突出的海内外高层次人才,积极推荐进入政府决策咨询机构,担任党代会代表、人大代表、政协委员。

第六章  管理服务

第十四条  建立科学遴选机制。建立科学的评审专家选择、回避机制和评审工作监督机制,对各项目组织实施进行全程监督,严肃查处违纪违规行为,维护“蜀道英才工程”的公信力和权威性。建立评委随机抽取、动态调整机制,对违反有关评审规定的不再纳入评委库。组织开展计划实施中期、后期评估,研究提出改进意见。

第十五条  建立动态管理机制。入选者按3年周期进行管理。对弄虚作假骗取入选资格,或违反职业道德、学术不端造成不良社会影响的,或触犯国家法律法规、党纪党规的,取消本人入选资格,不再保留相应工作生活特殊待遇,获得的资助资金依法予以追回。市委组织部(市人才办)会同牵头部门建立退出机制,加强对入选者的考核,对作用发挥不好、考核结果不合格的,取消本人入选者资格。

第十六条  加强联系服务。实行党委联系服务专家制度,入选者优先推荐为市委市政府领导直接掌握联系高层次人才。依托市委组织部高端人才服务中心、市人力资源社会保障局设立“蜀道英才工程”服务窗口,负责协调落实有关特殊支持政策。定期举办专家国情省情市情考察研修班,经常性开展联谊交流、咨询服务、走访慰问等活动,支持各地和重点园区普遍建设创新创业服务平台,为入选者提供优质服务。对入选者工作岗位发生变化、取得重大成果、患严重疾病等方面情况,所在单位要及时报告。

第七章  附  则

第十七条  各牵头部门负责研究制定具体项目评选方案。各县区可参照本办法,结合实际调整制定实施相应的高层次人才培养支持计划。各级组织人事部门按照属地管理服务原则,统筹协调本地区推荐申报和入选者特殊支持工作。

第十八条  本办法自发布之日起实施,由市委组织部(市人才办)会同有关部门负责解释。


我来评一下 (文明上网理性发言)
        验证码:
网友留言
    暂无内容!