聚焦城乡社区治理“联动、放权、赋能、提质、减负、增效”目标，建立城乡社区准入备案制度，推动两项改革“后半篇”文章走深走实。

准入备案规范程序。建立规范完善的城乡社区工作事项准入备案和动态管理制度，设置部门申请、县区党委批准、工作事项持批准文书进入、工作完成后撤销等程序，同时对紧急工作设置“先进后批”简易程序，进一步规范社区工作事项准入程序。

三张清单厘清边界。建立城乡社区依法履职、协助办理、负面事项指导“三张清单”，确定依法履职事项23项、协助办理事项43项、负面事项8项，进一步厘清城乡社区权责边界。

三个步骤推动落实。按照制定清单、实施准入、评估总结三个步骤，以县区为单位细化制定“三张清单”，完善准入备案机制，每年对城乡社区工作事项准入备案制度情况开展一次全面评估，分析问题、改进提升，推动制度落实落地。